预算前景及经济展望:2024–2034年

国会预算办公室报告

The Budget and Economic Outlook: 2024 to 2034 预算前景及经济展望:2024年至2034年
Congressional Budget Office / February 2024 国会预算办公室 / 2024年2月

国会预算办公室定期发布报告,介绍在管控税收和开支的法律总体上保持不变的情况下,今年和未来10年联邦预算和经济形势的基准预测。这份报告是该系列中的最新版本。

Projections at a Glance / 各项预测概览

联邦预算 / The Federal Budget

赤字:2024财政年度的赤字总额为$1.6万亿美元,2025年将上升到$1.8万亿美元,到2027年又恢复为$1.6万亿美元。那之后赤字会稳步上升,在2034年达到$2.6万亿美元。相对于国内生产总值来衡量, 2024年赤字将达到5.6%,2025年上升到6.1%,然后在2027年和2028年缩减至5.2%。2028年之后,赤字占国内生产总值的比例会攀升,2034年恢复为6.1%。自大萧条以来,赤字超过该水平仅见于第二次世界大战期间和其后短期、2007–2009年金融危机时段、以及冠状病毒大流行期间。

公众持有的债务:到2034年底,公众持有的债务占国内生产总值的比例将从2024年底的99%上升到116%——有记录以来的最高水平。2034年之后,如果现行法律总体上保持不变,债务将继续增长。

支出:2024年的支出会占到国内生产总值的23.1%,直到2028年都将大体保持在该水平。2028年之后,老年人项目的开销增长以及净利息成本的上升将推高支出,到2034年达到国内生产总值的24.1%。

收入:2024年的收入会占到国内生产总值的17.5%,2025年将下降到17.1%,接下来在2017年税法的某些条款终止后,到2027年收入将攀升至国内生产总值的17.9%。直到2034年收入都将保持在该水平附近。

自2023年5月以来国会预算办公室的预算预测变动

2024年的赤字比国会预算办公室2023年5月的预测减少$0.1 万亿美元,2024–2033年期间的累计赤字减少$1.4 万亿美元(即7%)。

导致预计赤字减少的最大因素是削减2024年的“财政责任法案”和“追加持续拨款和其它延期法案”规定的弹性开支。

美国经济 / The U.S. Economy

经济增长:由于失业率上升,2024年的经济增长会放缓,部分缘于紧缩的货币政策。在美联储降低利率以应对2024年的疲软经济状况后,2025年实际(通胀调整后)国内生产总值的增长将加速。

利率:随着联邦基金利率升至2001年以来的最高水平,利率在2023年会上升。根据国会预算办公室的预测,该利率将在2024年第2季度开始下降。10年期国债利率在2024年将上升,然后直到2026年都会保持下降。

通货膨胀:通货膨胀(以个人消费支出价格指数衡量)在2023年会显著放缓。根据国会预算办公室的预测,通胀在2024年会进一步放缓——大致等于美联储的长期目标2%——然后在2025年将会上升,之后略微下降。

自2023年2月以来国会预算办公室的经济预测变动

直到2026年,实际国内生产总值的增长将趋弱,2027年亦类似,之后将稍微增强。

利率在总体上会维持在较高水平。从2024年到2027年,那些较高的利率主要归因于2023年强于预期的经济增长。在随后的几年中,较高的利率是由更多的资本收入和更少的私人储蓄推动。

劳动力规模会更大,因为净移民自2022年开始增加,直到2026年都会保持较高水平。

国会预算办公室的基准预算和经济预测是基于这样的假设:管控税收和开支的现行法律在总体上保持不变。赤字和支出已经过调整,以排除财政年度在周末开始的情况下某些付款时间会发生变化的影响。如果不作那些调整,2024年的赤字预计为$1.5万亿美元(或国内生产总值的5.3%)。

By the Numbers / 从数字看

按财政年度划分的预算前景

  占国内生产总值的比例   十亿美元
  平 均
1974-2023
实际
 2023
 2024  2025  2034 实际
2023
  2024   2025   2034
收入 17.3 16.5 17.5 17.1 17.9 4,439 4,935 4,996 7,474
个人所得税
薪资税
公司所得税
其它
8.0
6.0
1.8
1.5
8.1
6.0
1.6
0.8
8.8
5.9
2.0
0.8
8.6
5.9
1.7
0.8
9.5
5.9
1.3
1.2
2,176
1,614
420
229
2,469
1,663
569
234
2,520
1,734
494
247
3,973
2,466
551
485
支出 21.0 22.7 23.1 23.1 24.1 6,123 6,517 6,768 10,032
固定支出
    社会保障项目
    主要的卫生保健项目
        公共医疗保险
        医疗补助&儿童健康保险&市场补贴
    其它固定支出
弹性支出
    国防开支
    非国防开支
净利息
11.0
4.4
3.4
2.1
1.3
3.2
8.0
4.2
3.7
2.1
13.9
5.0
5.8
3.1
2.7
3.1
6.4
3.0
3.4
2.4
13.9
5.2
5.6
3.2
2.4
3.1
6.2
2.9
3.3
3.1
13.9
5.3
5.5
3.2
2.3
3.1
6.0
2.9
3.1
3.2
15.1
5.9
6.7
4.2
2.5
2.5
5.1
2.5
2.6
3.9
3,742
1,348
1,556
832
724
838
1,722
805
917
659
3,908
1,453
1,574
896
678
881
1,739
822
917
870
4,061
1,545
1,619
940
679
897
1,756
845
911
951
6,298
2,471
2,781
1,740
1,042
1,046
2,106
1,034
1,071
1,628
总赤字(-) -3.7 -6.2 -5.6 -6.1 -6.1 -1,684 -1,582 -1,772 -2,557
基本赤字(-)
每期末公众持有的债务
-1.6
48.3
-3.8
97.3
-2.5
99.0
-2.8
101.7
-2.2
116.0
-1,025
26,240
-712
 27,897
-821
 29,749
-929
 48,300

按日历年度划分的经济展望(百分比)

  年平均
  实际∙2023  2024  2025  2026  2027-2028  2029-2034
  从第4季度到第4季度的变化
实际(通胀调整后)国内生产总值
通货膨胀
    个人消费支出价格指数
    消费品价格指数
薪资就业人口(月度净变化-千人)
3.1
 
2.7
3.2
229
1.5
 
2.1
2.5
84
2.2
 
2.2
2.5
178
2.2
 
2.1
2.2
104
2.1
 
2.0
2.2
63
1.9
 
1.9
2.2
51
  年 平 均
失业率
利率
    有效联邦基金利率
    3个月期国库券
    10年期国库券
税基(占国内生产总值的百分比)
    工资和薪水
    国内公司利润
3.6
 
5.0
5.1
4.0
 
43.2
9.9
4.2
 
5.1
4.9
4.6
 
43.5
9.7
4.4
 
4.1
3.8
4.6
 
43.8
9.6
4.3
 
3.3
3.1
3.9
 
43.9
9.4
4.4
 
2.9
2.7
3.8
 
43.8
9.2
4.5
 
2.9
2.8
4.1
 
43.8
9.0

 

Above contents are translated from / 以上内容译自
https://www.cbo.gov/publication/59946

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