4. The Dictator At Work / 掌权的独裁者

◊ 从1913年11月4日政变到1914年8月1日世界大战爆发 ◊

随着中国的议会被实质性地废除掉，以及动荡的扬子江流域被迫屈服，袁世凯的工作变得简单了许多，他认为公开地解决这个问题的时机已经到来：在法律上和事实上让自己成为至高无上者。不过还有一件事情要做。为了将共和国彻底盖棺入殓，有必要败坏副总统的名誉，并且将他差不多监禁起来。

这里体现出袁世凯的典型特征，尽管武昌起义的那位英雄忠诚地配合了他——非常艰苦的配合，这位扬子江中游的指挥官在1913年7月的反叛中，为了迫使袁世凯加入反叛阵营，不得不抗拒各种极端的诱惑企图，但袁世凯还是决定劝诱此人来北平软禁起来。

事实证明，黎元洪将军是一位民族英雄，当时驱使那个独裁者采取了行动。在1913年10月由国民议会作为国民大会举行的选举中，尽管有人竭力破坏其影响力，这位副总统仍然凭借个人声誉获得了出任正式总统的大量选票，于是不得不进行三次投票而非一次；大多数人断言，如果没有贿赂或恐吓，他会当选该国的最高职位，取代那个野心勃勃的篡位者。在这种情况下，彻底消除其影响被袁世凯视为首要的必办之事。为达此目的，袁世凯突然派遣战争部长段祺瑞到武昌——自1911年以来副总统一直居住的地方，含蓄指示在处理这个问题的时候，如果对方不从，那么可以采用任何可行的方式。

幸运的是，段祺瑞将军不属于那类环侍袁世凯周围的丑陋群体；他是一名忠诚而高效的官员，但并不赞同政治上的暗杀。因此在简短的谈论之后，他得以说服副总统，袁世凯在迅速布置同谋者和策划人来武昌包围他，跳出圈套的最简单方法是自愿去到京城。在那里他至少可以每天接触到事态的发展，能够自行抗争而不必担心被人从背后中伤；在各国公使的眼皮底下，即使是袁世凯也会多少表现得有些胆怯。事实上，在张振武将军的司法谋杀案引起强烈抗议之后，针对各省要员他已经收敛了此类最邪恶的作派，只有无名小卒在北平被处死。于是黎元洪将军简单收拾行李，只带一名副官，意外地于1913年12月11日来到京城。

这次突然的启程在整个中国引起了极大的轰动，湖北（武昌）军队的官兵惊惶不安，报纸开始暗示他们心爱的统帅相当于已被绑架。虽然袁世凯热诚地接待了他，将仙岛皇宫^{即:瀛台}——在1898年的政变后，不幸的光绪皇帝被慈禧太后长期监禁在那里——作为他的个人住所，但是没过多久，黎元洪将军就明白，他的存在是那个想称王之人的尴尬源头。好在具有令人惊讶的耐性，他准备坐下来，让这场大戏自行展开，正常上演到结束。黎元洪将军最希望的是被完全和彻底的忘记，当救赎时刻最终到来时再勃发。他的策略不仅在心理上是正确的，而且在政治上也很巧妙。中国最大的诚实盟友一直是时间，在中国历史的每个时期，比赛的内在规范最后都让流氓行为现丑丢脸。

1914年来临，许多障碍已经被清除掉，袁世凯的行为方式变得越来越专横。二月份，年轻的皇太后隆裕——光绪皇帝的遗孀，两年前作为小皇帝宣统的守护人，被哄骗发布退位诏令——不期然地过世了；她的离世让人们百感交集，因为就此切断了与往昔的最后联系。袁世凯的位置因这件幸事而大为增强，暗地里非常高兴；按照他的命令，已故的皇太后按国葬在冬宫大堂^{{即:故宫皇极殿}}停放三天，接受了无数民众的瞻仰，这些人似乎因为这道迄今未见过的仪式程序而莫名地动容。在那个独裁者和他的最大野心之间，现在只剩下一个九岁的男孩。还有最后两个问题仍然需要解决：为纯粹的专制统治披上合法的外表，以及寻找财源来治理国家。对于一个可以毫不犹豫地将整个政府建立在马基雅维利^{{即:政治无道德}}教义基础上的人来说，第二个问题远比第一个问题重要得多，合法性只被看作是装点门面的政治外衣，是为了平息外国舆论，防止外国干预，而没有钱，即使是支配权利的表象也无法维持。事实上每件事情都取决于寻找财源的问题。

中国没有，至少政府没有。金融混乱仍然高悬头顶，虽然有2,500万英镑的巨额重组贷款^{{即:善后大借款}}，但那笔贷款是精心安排用来擦掉国际债务和平衡外国银行的账簿，而不是用来建立现代政府。在这样的动荡不安的时期，这个国家的所有可用的硬通货，都被中国各地的本土商会悄悄汇到大上海商业中心，以求得安全的托管，在那里接近一亿盎司的现钞如今塞满了外国银行的保险库——不致于被政府征用。省级收入的征收长期混乱无序，虽然手握军事独裁大权，袁世凯也发现不可能让各省正确地汇交税款。挖空心思找寻新的借款；通过几次强制发行内债，获得了一笔现金，但这个国家仅能勉强糊口度日，每个人都不高兴。雪上加霜的是，华中地区可怕的“白狼”匪徒叛乱横行——据说是在一个刀枪不入的传奇人物的带领之下，这就需要重新调动大量的军队，这些军队耗时近半年，力图围捕这个墨西哥维拉式的人物，但徒劳无功。长期的放纵已经让军队变得士气消沉，迟缓懈怠地对付这场游击战，直到有机会击毙了土匪头目，令其众多的追随者自行散去。在六个月的时间里，这些害虫肆虐了三个省，并且威胁到亚洲最坚固的城市之一——中国的古都西安，1900年满族皇室曾经逃向那里。

与此同时，大批地处决人犯在各省反复执行，所有的反抗都被无情地镇压。在北平，臭名昭著的执法处或军事法庭——一种中国式的星室法庭^{{即:英国历史上的专制机器}}——不断在当场处决涉嫌谋反那个独裁者的人。即使是印刷品也被视为煽动叛乱，一名不幸的本地编辑竟然在汉口被鞭打致死，只因报道了河岸边的实情。这些残暴行为让人们更加下定决心，要在可能的第一时刻清偿宿怨。虽然越来越缺乏现成的资金，但是到1914年4月底的时候，袁世凯却完全掌控了情势，推出了他的最大的惊喜——以“宪法条约”^{{即:中华民国约法}}这个悦耳的名称颁布的一部新宪法。

这部精雕细琢的文献是一件统治工具，跟一封私人信件一样没有更多的合法性作支撑，感兴趣者可以在附录中查看全文；这里可以有把握地讲，如此这般的哄骗花招在中国还史无前例。这部宪法由美国法律顾问古德诺博士——此人后来作为君主制图谋的代言人收到了不受欢迎的国际坏名声——起草，竖立起讨人喜欢的所谓总统制；也就是说，把所有权力直接交给总统，模仿美国模式只给他一名国务卿，将内阁部长降格为部门主管，让他们按照国务院的指令行事，在实际管理中没有真正的发言权。类似地，为各省创设了一套新的省级管理体制，都督或革命时期的省长被改成为将军或满族模式下的军官，省级控制完全集中到他们手上，同时将前期建立起来的省议会即刻废除。天坛的祭祀也重建起来，还包括法定的孔子祭祀——两者都是帝国时期的法令，同时命令加入一套全新的仪式，祭奠两个有名的战神^{{即:关羽&岳飞}}，以灌输军事品德！按照计划，在祭天仪式中，总统将穿戴公元前1112年间周朝公爵的长袍，一次新颖有趣的共和实验。看那些天的两道指令的摘录片段，它们充分阐明了这些事件进展的推理论证。第一道指令宣布：

“在共和国，最高的权力属于人民，最重要的原则是所有的事情都应该根据多数人的意愿来决定。这些意愿可以用两个词来概括，即生存和幸福。我——共和国总统——来自农庄，因为我无法容忍让无辜的人民承受永恒的痛苦……我上任以来，徒劳地尝试缓和各种暴力氛围。如今最大的邪恶是对真相原则的误解。共和者以公众利益为借口，试图达到自私自利的目的，有些人甚至将抛弃列祖列宗作为自由的标志，将违法行为看作追求平等的表现。我一定会尽力改变这一切。”
 

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3. The Dream Republic / 梦想共和国-2

国会仍然没有召集起来。虽然《南京临时宪法》规定要在十个月内——即1912年11月1日之前——组建国会，但选举被故意推迟，中央政府的注意力集中于消灭所有的竞争对手，所有的事情都从属于这场候选人斗争。一群流氓变得越来越失控，将自己的意志强加于富人和穷人，用他们的行为玷污共和精神，击碎公众的信心，而这正是适合袁世凯所想要的。戏剧性和不寻常的事件不断激起公众的注意力，在那段脱离正道的日子里，没有什么事情称得上奇特。

问题在缓慢发展，每个人都叫嚷着外国的干预正在变得不可避免。到1913年初，鉴于此事再无法拖延，袁世凯同意各省举行选举。他在选举中惨败，看起来尽管掌握军权，也将在新的国民大会中被对手以选票胜过、以计谋挫败，进而被削弱权威。 为了防止这种情形，一场新的暗杀被决定下来。最有能力的南方领导人宋教仁，正当他在上海准备与几名议员同乘火车去北平的时候，在拥挤的火车站被一个亡命徒冰冷地枪杀，凶手在审判中承认，这片土地上的最高权威已经付给他200英镑作为酬劳，法庭展示的证据包括来自北平的几份电报，这些电报确凿地显明了谁在主使谋杀。

这一邪恶之举引发的风暴让议会看上去似乎再无可能在北平组建起来。不过普遍的感受是，形势如此的令人绝望，必须得采取行动。国民党或革命党现在知道，不仅是他们的声誉受到威胁，而且国家的未来跟他们自身的生命安全紧密相连；经过快速的商议，他们决定深入虎穴。出乎意料地，议会于4月7日（1913年）在北平开展起来，南方占据绝大多数，满载着激进派的祝福。[附注：中国的议会由众议院和参议院组成，众议院有596名议员，参议院有274名议员。众议员由拥有财产和教育特权的群体选举产生，估计有大约400万选民（总人口的1％），显然是事实上的相对极少数。参议员由各省议会通过直接投票选举产生。在作者看来，中国的议会尽管存在明显的缺陷，但在当前的过渡阶段仍然很能够代表这个国家。] 看起来终于快要找到解决方案，各方翘首以盼。不过还没等到第一道程序完成，两院还没有选出议长，袁世凯就从背后刺穿了民选政府的全套理论和实践，用戏剧性的一击将这些努力彻底归零。

他采用的方法本身很简单，而且彰显出这个人狐疑自私的怪异特性。虽然《南京临时宪法》——如果说中国迄今为止有过法律，那么就是这部“法”——在第十九条中特别规定，影响国家财政的所有举措都必须经由议会同意，但袁世凯借口那个小型的咨询委员会——去年曾经帮助过他，前不久刚解散——曾经批准一项外国贷款协议，强行命令签署2,500万英镑的重组贷款^{{即:善后大借款}}，该笔贷款已经在去年冬季与六个国家的金融代理人秘密商定。 [附注：在威尔逊总统发表广为传诵的声明之后，美国在最后时刻退出了六方联合体（合同签署之前），该声明反对美国参与任何侵犯友邦主权的金融活动，他认为外国政府在协助其国民控制中国的盐务。总统使用的确切语言是，贷款的条件看起来“近乎触及中国本身的行政独立性”，以那种方式发放贷款会让美国的执政信条变得“令人厌恶”。希望威尔逊总统的名言能够在战后被广泛接纳，停止干预中国事务。] 在去年六月的克瑞斯贷款之前各方业已存在的分歧让公众忽略了金融因素的极度重要性。议会为贷款一事激烈争论，大吵大闹，竭力拖延这个问题，因其看到表决此事将是对其自身存在的直接挑战，且不说是否可能会像土耳其和埃及那样出现一个外债委员会；但总统已下定决心要贷款，把自己关在总统府内闭门谢客，完全拒绝会见议会代表。虽然财政部长对于完成此笔交易犹豫不决，在面临风暴升级的情况下甚至逃离京城，但被专列载回来强迫完成此项协议。4月25日凌晨四点，财政部长在一家外国银行大楼签署了最终的文件，乘坐马车从大院里突然疾驰而出以避免可能的炸弹，向他的老板报告说，尽管名义上由外国来控制资金的分配，终于有一笔巨额资金可用来推进他自己的目标。

采用将生米煮成熟饭的手段，袁世凯此刻嘲弄了议会通过的决议，该决议认定此项交易违法，贷款协议无效。在外国势力的代理人的公开支持下，袁世凯立刻收到了大笔的现金预付款，让他能够在许多方面扩充权力，再与他进一步争论已经无济于事。有必要记载的是，议会的几名领导人近乎于跪在北平的某些外国公使面前，徒劳地试图说服他们——他们本应那样做——推迟48小时签署这份重要协议，以便让协议在国民大会正式通过，从而挽救至关重要的国家主权，免于被一个人凌驾其上。然而北平的外交是件不通情理、令人厌恶的事情；那些日子里的几名外交部长，虽然被委任为政府——当时除美国外，其它国家尚未正式承认这个共和国，不过很快就会承认——的官员，但却决意倒行逆施，内心里很高兴让形势合规地退回到专制统治。

[附注：议会两院选出议长后，美国正式承认共和国；其它缔约国推迟承认，直到袁世凯十月当选为正式总统。人们普遍认为，外国长时间地拖延承认这个共和国，让所有人都怀疑南京和解的现实可能性，从而极大地加剧了其内部问题。不管怎样，最重要的历史事实是，包括在欧洲引领民主的两个大国——英国和法国——在内的各国列强，在北平尽其所能地让袁世凯登基成为独裁者。]

高额放贷者终于获得了想要从中国得到的一切，毫不打算放松贷款协议赋予的盐务垄断权。还有个事实不能忽视，名义上借贷的2,500万英镑，足有一半是偿还给外国银行的款项，因而从未离开过欧洲。根据协议附表，贷款分解为：附件A—义和团赔款未付额及几笔银行预付款，耗用4,317,778英镑；附件B—即所谓的各省贷款，又耗用287万英镑；附件C—即将到期的债务，总额3,592,263英镑；附件D—遣散军队，计300万英镑；附件E—支付当前行政费用，总计550万英镑；附件F—重组盐务管理，耗用最后200万英镑。此笔贷款仅银行利润就达到1+1/4百万英镑；而袁世凯本人则只能听命于那个每周分配大约1,000万英镑的银行系统，依附于那个系统就足以让他将其个人意志强加于同胞。本已绝望的中部和南部各省被事态的新走向所激怒，经过几个月的徒劳争论之后，开始公开备战。7月10日在江西省的扬子江畔，北方驻军被李烈钧将军麾下的地方部队从湖口要塞开火攻击，所谓的二次革命就此拉开帷幕。

这次革命活动历时短暂、乏善可陈。南方军队弹药匮乏，基本上身无分文，对手是训练有素的、十八个月前就战无不胜的北方兵团，南方虽浴血奋战，但因为战场上各路起义军之间缺乏合作，所以从未真正威胁到中央政府。李烈钧将军指挥的江西部队最多时有两万人，的确奋战坚守了一段时间，但是无法赢得胜利，逐渐被逼退到江西的大山中，官兵很快溃散。著名的革命者黄兴在早期是一名能干的宣传者和掷弹手，但在激烈的战争中帮不上忙，尽管他掌握着起义反抗那个人^{{即:袁世凯}}的南京驻军，还尝试沿浦口铁路向天津进发，但几乎立刻就发现缺乏秩序而力不从心，后来逃往日本。南京的军队虽然被统帅抛弃，却顽强地抵抗着敌军对南方首都的进攻，南京最后被原来的反革命派将领张勋和从北平带队前来的冯国璋联手攻占。上海军火库在大贷款交易^{{即:善后大借款}}之后的几个月里，由一小队北方驻军静悄悄地把守，南方军队虽然猛烈进攻该军火库，但同样因缺乏火炮和正确的指挥而最终溃败。海军本来完全支持南方，被视为可截断整个扬子江流域的宝贵军备，但最后一刻被买通保持中立，挪用来买通海军的钱据说是出自外国银行贷款的行政费用栏目！动荡不安的广州市虽然早先也反对北平当局，但后来得到袁世凯的滋养。一名叫龙济光的戍边将领，带着两万人的半荒蛮状态的广西军团，运动到广州城附近，立刻袭击并震慑住了那里的守备部队。龙济光因此项功劳被任命为该省的军事总督，这个臭名昭著的野蛮之徒，冷血残暴地统治南方三年，直到最后被1916年的大起义驱离。南方派在此地和其它诸多地方被完全挫败，实力大减，因为有钱的阶层始终不支持他们，没有钱在中国寸步难行。1913年的这次反抗仅持续了两个月，随着所有统帅的逃离而黯然惨败，逃走的统帅遭到悬赏通缉。局势为袁世凯实施其最后一招——发动政变对抗议会——铺平了道路，虽然议会政变与这次革命没有任何直接的联系，但无疑与战场上的反叛将领存在千丝万缕的关联。

此外议会还设立了一个特别宪法起草委员会，该委员会在天坛举行了几次违规的闭门会议。在起草这份《永久宪法》期间，袁世凯的几名代表被绝对禁止参与，他们本是被派来力劝修改分权条款，而分权是南京宪法的一大特点。泄露出来的细节显示，对财权的绝对控制不仅成为《永久宪法》的主要原则，而且还加入了令人吃惊的新条款，以确保不可能出现事实上的独裁统治。还有简短的提案建议，在议会的休会期间应该在北平保留一个特设的议院委员会，负责监督和控制行政首脑，防止篡夺权力。

这对袁世凯来说已经足够了：他觉得自己不仅是被普遍怀疑的对象，并且还被蔑视。他决定彻底终结这一切；不过现在还只是临时总统，有必要应对得巧妙。他再一次采用自己的特有方式；通过金钱笼络，议会被诱导先表决通过宪法主体章节中关于总统选举和任期的条款。笼络诱导完成之后，两院议员组成为一个选举团，因循法国议会的模式，部分议员已被贿赂，另一部分被军队恐吓，在威逼利诱下选举他成为正式总统。

10月10日，众多官员和外国公使云集宏伟的冬宫王室^{{即:故宫太和殿}}，袁世凯宣誓就任总统，任期五年。现在他获得了安全的宪法地位，没有其它事情阻碍他了，只剩下出击。11月4日，他发布了一道专横的、内阁会签的指令，命令取消所有国民党或激进派参议员和众议员的席位，理由是与七月的那场反叛有共谋和串通，对如何通过新的选举来填补空缺则含糊其辞。[附注：根据政变后公布的官方名单，11月4日这道指令的结果是，98名参议员和252名众议员的议会资格证被警察没收，并被命令离开京城。此外有34名参议员和54名众议员在资格证可能被收缴之前逃离了北平。因此总共有132名参议员和306名众议员受此禁令影响。由于两院的法定人数都是成员总数的一半，所以不可能再举行任何会议。] 大都会警察严格执行此项命令，虽然没有发生暴力事件，但很明显，如果被指控者留在北平，他们的生命安全将受到威胁。由于达不到法定人数，议会无法召开会议，因此袁世凯得以其最合意的方式进行重组；于是与墨西哥实况相同的一派新奇场景，在各国列强的借力和赞同下在远东建立起来。重要事件还有，在11月4日的议会政变之后，与俄国签署了承认外蒙古自治的协议，中国只保留在库伦派驻外交代表的权利。 [附注：此协议的完整副本可见本书附录。]

尽管袁世凯掌握了无可争议的权力，但形势并没有改观。到处是警察管制，掺杂着精心策划的、层出不穷的暗杀，简直不是驱逐满族人后准备迎接的政府；这个国家暗地里纷乱不断、咒骂不绝。人们的幻想破灭了。徒劳地尝试过反抗；大众逐渐知晓了各国列强给予这个政权的扶助，但无能为力，惟有等待，内心里都知道这种局面不可能长久地维持。
 

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