国会预算办公室报告

国会预算办公室定期发布报告，介绍在管控税收和开支的法律总体上保持不变的情况下，今年和未来10年联邦预算和经济形势的基准预测。这份报告是该系列中的最新版，以精简版本呈现，以便于开展其它国会优先事项。预算预测是基于国会预算办公室的经济预期，该预期反映截至2024年12月4日的经济发展状况；同时还纳入截至2025年1月6日颁布的立法。

预算前景 / The Budget Outlook

赤字：根据国会预算办公室的预测，2025财年的联邦预算赤字为$1.9万亿美元。经过调整以排除掉某些付款时间变化的影响后，到2035年赤字将增加到$2.7万亿美元。2025年赤字将占到国内生产总值（GDP）的6.2%，到2027年将下降至5.2%，缘于收入增长速度快于支出。在之后的几年中，支出平均增长速度会快于收入。2035年调整后的赤字将占到国内生产总值的6.1%——显著高于过去50年3.8%的赤字平均占比。

债务：从2025年到2035年，由于强制性支出和利息成本的增长速度超过收入的增长，债务将会膨胀。公众持有的联邦债务将从今年占国内生产总值的100%上升到2035年的118%，超过1946年占国内生产总值106%的历史最高水平。

支出和收入：2025年的联邦支出总额将达到$7.0万亿美元，占国内生产总值的23.3%。直到2028年将大致保持此水平，然后上升，2035年将达到国内生产总值的24.4%（如果经过调整以排除掉某些付款时间变化的影响）。引发上升的主要原因是社会保障和医疗保险支出的增长以及净利息成本的上升。2025年的收入总额将达到$5.2万亿美元，占国内生产总值的17.1%。到2027年将上升到占国内生产总值的18.2%，部分是因为2017年税务法案条款将按计划到期。之后两年收入占国内生产总值的比例将下降，到2029年降至17.9%，但随后总体上会上升，到2035年达到18.3%。

国会预算办公室的预算预测变动：国会预算办公室目前预测的2025年赤字比该机构2024年6月的预测数值少$0.1万亿美元（或4%），2025–2034年期间的累计赤字相比较而言少$1.0万亿美元（或4%）。累计赤字减少的最大因素是个人所得税征收额的预计增长，缘于国会预算办公室的经济预期中对应税收入的预测更高。

附注：如果10月1日（财政年度的第一天）恰逢周末，那么原本应在当天支付的某些款项将改在9月底支付，因此会转移到上一个财政年度。由于那些转移会扭曲预算趋势，国会预算办公室通常会提供经过调整后的赤字和支出预测，把那些款项当作没有受到相关转移的影响。

◊ 按财政年度划分的预算前景

经济展望 / The Economic Outlook

经济增长：根据国会预算办公室的预测，在失业率上升和通胀率下降的情况下，经济增长率将从2024日历年度的2.3%降至2025年的1.9%和2026年的1.8%。美联储将继续降低利率直至2026年底，这将支持经济增长。实际国内生产总值平均每年增长1.8%直到2035年。在此期间，大约4/5的增长归因于劳动力生产率的提高；其余则归因于劳动力规模的增大。

通货膨胀：2025年的物价总体上涨将略微放缓。以个人消费支出（PCE）价格指数衡量的通胀率将从2024年的预计2.5%下降到2027年大致平齐美联储的长期目标2%，随后趋于稳定。

利率：美联储于2024年9月开始降低联邦基金利率（金融机构之间隔夜拆借的利率）。根据国会预算办公室的预测，降息将持续到2026年底。诸如10年期国债利率等长期利率直到2026年底都会下降，然后保持基本平稳。

国会预算办公室的经济预测变动：自2024年6月国会预算办公室发布上一份完整的经济预测以来，该机构对2024–2026年期间实际国内生产总值平均增长率的预测几乎没有变化。国会预算办公室上调了对2024年至2026年平均失业率的预测，下调了对该期间就业增长的预测。预计2025年和2026年的平均通胀率将略高于该机构6月份的预测。对2026年长期利率的预测也更高。对于2026年以后，国会预算办公室当前和先前的预测基本相似。

◊ 按日历年度划分的经济展望

Above contents are translated from / 以上内容译自
https://www.cbo.gov/publication/61172