中美贸易冲突

备忘录送达：财政部长 ∣ 美国贸易代表 ∣ 政策高级顾问 ∣ 总统经济政策助理 ∣ 总统国家安全事务助理 ∣ 总统国土安全及反恐助理

主题：美国采取的与301调查相关的行动，该调查针对与技术转让、知识产权、和创新有关的中国法律、政策、作法、或行为

2017年8月14日，我指令美国贸易代表决定是否调查中国的法律、政策、作法、或行为，因其可能的不合理性或歧视性，可能会损害美国的知识产权、创新、或技术发展。2017年8月18日，贸易代表根据经修正的【1974年贸易法案】（美国法典•第2411节•第19篇）中的301条款发起了调查。

在调查期间，美国贸易代表（USTR）办公室与多家相应的咨询委员会及跨机构的301条款委员会进行了磋商。贸易代表还根据该法案中的303条款（美国法典•第2413节•第19篇），要求与中国政府进行协商。美国贸易代表（USTR）在2017年10月10日举行了一次公开听证会，其后征集了两轮公众书面评论。贸易代表收到了大约70份书面意见书，来自学术界、智库、律师事务所、商会、和公司。

贸易代表告知我，调查支持以下结论：

第一，中国采用外资所有权限制——包括合资要求、股权限制、和其它投资限制——来要求或迫使美国公司向中国机构转让技术。中国还运用行政审查和许可程序来要求或迫使技术转让，此作法除其它影响外，损害了美国的投资和技术的价值，削弱了美国公司的全球竞争力。

第二，中国对美国公司的投资和经营施加了严重的限制和干预，包括在技术许可条款方面的限制。这些限制剥夺了美国技术所有者的议价能力，阻碍了议定以市场为基础的技术转让条件。结果是许可技术的授权方美国公司必须服从这些偏袒中国接受方的不公平条款。

第三，中国主导和协助企业开展对美国公司和资产的系统性投资和收购，以获得尖端技术和知识产权，并在中国政府产业计划中的重要行业形成大规模的技术转让。

第四，中国实施和支持对美国公司的计算机网络展开未经授权的侵入和盗窃活动。这些活动为中国政府提供了未经授权的途径来获取知识产权、商业秘密、或企业机密信息，包括技术数据、谈判定位、敏感专有的内部业务交流，还支承了中国的战略发展目标，包括其科技进步、军事现代化、和经济发展。

有鉴于此，现作如下指令：

第1条：关税。
(a) 贸易代表应当依据法案19 U.S.C. § 2411（美国法典•第2411节•第19篇）的301条款采取一切适当行动，以处理中国方面的不合理或歧视性的、困扰或限制美国商业的条例、政策、和作法。贸易代表须考虑应对措施中是否应该包括对中国货物加征关税。

(b) 为推进本条(a)款的意向，贸易代表须在本备忘录签发之日起15天内, 公布一份拟议清单罗列商品及计划加征的关税。在依据法案19 U.S.C. § 2414(b)（美国法典•第2414节(b)段•第19篇）的304(b)条款完成公告和置评、以及与有关机构和委员会协商之后，如果通过，贸易代表须在适当和合法的前提下公布一份终审清单，罗列商品及加征的关税，并实施该关税。

第2条：世贸组织争端解决。
(a) 贸易代表须在适当和合法的前提下在世界贸易组织（WTO）寻求争端解决办法，以处理中国对于技术许可的歧视性作法。在适当和合法的前提下，贸易代表应当与世贸组织其他成员合作，采取行动处理中国的不公平的贸易作法。

(b) 自本备忘录签发之日起60天内，贸易代表须向我报告他执行本条(a)款的进展状况。

第3条：投资限制。
(a) 财政部长在与他认为相关合适的其他高级行政部门官员协商之后，须在适当和合法的前提下提交行政部门行动方案 ，并运用任何现有的法定权力，应对处理中国主导或协助的对于美国重要的工业或技术领域的投资。

(b) 自本备忘录签发之日起60天内，财政部长须向我报告他执行本条(a)款的进展状况。

第4条：公布。
授权并指令贸易代表在《联邦公报》上发布这份备忘录。

唐纳德•特朗普 / DONALD J. TRUMP

 
Above contents are translated from / 以上内容译自
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-memorandum-actions-united-states-related-section-301-investigation/
Section 301 Investigation Report / 301调查报告可见于
https://ustr.gov/sites/default/files/Section 301 FINAL.PDF