7. The Origin Of The Twenty-One Demands
「二十一条」的起源

在几场谈判尚在进行的过程中，有人将文件的译本匿名寄给了本书作者，没有注明寄自何处。这个信封中的文件非常有趣，在所有历史学者手里都值得关注，解释说明了「二十一条」的心理学动机，以及日本看待这场世界大战的角度方式。

第一份文件纯粹是导言，但仍然很有趣；是袁世凯和日本公使之间的重要对话的片段或摘要，当时后者亲自将「二十一条」递交给共和国总统，并借此机会说了些北平在其外交史上闻所未闻的话。

这份摘要以一种奇怪的方式开始。在“日本公使试图用下面的话来影响总统袁世凯”之后，是几行长长的星号，表明这位不知名的记录者经过思考后决定，出于最重要的政治原因，其他人只能猜测“对话”是如何开启的。从上下文看来很清楚，被删除的语句是讲在中国重建帝国的可能性，这条推论非常重要，考虑到今年晚些时候所发生的事情。找不到理由怀疑日本特使实际上是在告诉袁世凯，既然差不多已经是帝王了，那么就有权一锤定音地解决整件事情，并确保其地位。不管怎样，这份摘要是以这些有启示性的句子开始：

……此外，中国的革命者与许多不负责任的日本人保持着亲密的关系，其中一些日本人的影响力很大，他们主张采取强硬手段。我国政府还没有受到此类政策的影响，但是如果贵国政府不迅速同意这些条款，就不可能阻止那些不负责任的人煽动华人革命者在中国制造麻烦。

大多数日本人还反对袁总统和袁氏政府。他们都认为总统你接纳了反对日本的态度，采取的是“交结远邦”（欧洲和美国）、“对抗近邻”（日本）的政策。日本舆论对此非常敌视。

我国政府从头到尾一直在尽最大努力帮助中国政府，如果中国政府迅速同意这些条款，就相当于表明对日本的友好。

那样日本人民就会说总统你从未接受反对日本的态度，也没有采取“交结远邦、对抗近邻”的政策。难道这不正是我们之间友好关系的确凿无疑的证据吗？

那样日本政府也会乐于向袁总统的政府提供必要时的援助……

我们无疑生活在一个异乎寻常的时代，一些最珍贵的原则正在变成废纸。在世界大战造成的一片混乱中，很难找到比这几段更特别的文字。日本通过其官方代表，大胆地撕去隐藏其野心的面纱，利用当时的中国革命活动给北平政府造成的实在威胁，饶舌地宣称，除非总统袁世凯听命于东京，否则25年前在首尔开始的争斗将重新再来。

紧接“对话”之后是档案的主要文件；完全是一份详尽的备忘录，分为两部分，包含有日本秘密团体黑龙会鼓吹的政策，据说黑龙会是得名于其成员（军官）研究了满洲里的黑龙江（或“黑龙”）省的情况。这份备忘录是自1896年著名的“卡西尼公约”发表以来被曝光的最引人注目的关于远东的文件。据推测是写于1914年深秋，写好后立即呈交给日本政府，被认为是1915年1月18日引发日本采取行动的引信。文件显示出对世界局势的充分了解，公正严谨，无疑是有重量级的日本人参与了文件的起草；可以被看作是受过良好教育的日本人的真实心态写照，因此不可能不引起严重的担忧。第一部分是对欧洲战争和中国问题的综述；第二部分是关于中日防御联盟，被当作日本所有外交努力的目标。

第一部分：欧洲战争和中国问题

目前在欧洲的大规模战争史无前例。不仅欧洲的平衡会受到影响，而且会波及全球，其结果将重新创造政治和社会生活的新纪元。日本帝国政府是否能够解决远东问题，进而实现宏大的帝国政策，取决于我们是否能够娴熟地把握好世界的大趋势，扩大我们的影响力，制定一套针对中国的、切实可行的行动方案。如果我们的官方和大众对当前的欧洲战争漠不关心，而只是把注意力集中于进攻胶州，忽视战争的其它大问题，那么我们宏大的帝国政策将化为乌有，无法想象还有比之更大的错误。我们不得不呈交这份政策说明供当局考虑，不是因为我们喜欢争论，而是因为我们对国家福祉深为挂念。

目前没有人能够预言欧洲战争的结果。如果协约国遭遇失败，德国和奥地利军队取得胜利，那么德国军国主义无疑将统治欧洲大陆，并且向南和向东延伸到世界其它地区。如果发生这种情况，由此产生的后果将是非常巨大而广泛。在这个问题上，我们必须给予最严肃的关注。另一方面，如果德国和奥地利被盟军打垮，德国将不再是一个凯撒治下的联邦式国家。联邦将被分解为独立的州，普鲁士将不得不屈就变成二流国家。奥地利和匈牙利将因失败而分裂。他们的最终命运如何，现在没有人敢冒险预测。与此同时，俄国将吞并加利西亚和奥地利的波兰；法国将收回阿尔萨斯和洛林；英国将占领非洲和南太平洋的德国殖民地；塞尔维亚和黑山将占领波斯尼亚、黑塞哥维那、和部分奥地利领土；因此欧洲地图将产生巨大的变化，即使是1815年的拿破仑战争也不能相提并论。

当这些事件发生时，不仅是欧洲会经历巨大变化，不要忽视中国和南太平洋地区也会发生变化。在德国和奥地利失去的领土上，俄国将取代德国的位置，在欧洲将拥有控制权，并且在未来很长一段时间内，无须担忧其西部边境。战争结束后，俄国将会立即致力于在东方扩张的政策，直到在中国获得控制权之前都不会放松这种努力。与此同时，英国将会加强在扬子江流域的地位，禁止任何其它国家在那里插足。法国也将在云南省做同样的事情，将云南作为进一步侵占中国的行动基地，继续扩展她自己的利益。因此我们必须认真研究这种情况，始终记得英国、俄国、和法国的联合行动不仅会影响欧洲，我们可以预见也将会影响中国。

英国、法国、和俄国的联合行动在战争结束后会终止还是继续，我们现在无法预测。不过在欧洲恢复和平以后，这些大国肯定会把注意力转向在中国扩大他们的利益范围，而且在调整过程中，他们的利益很可能会相互冲突。如果他们之间的利益没有发生冲突，那么他们将共同努力解决中国问题。对此我们毫不怀疑。如果英国、法国、和俄国联合起来施压中国，日本帝国政府将采取什么方针来应对这种局面？我们应该采取哪些适宜的手段来维持我们的影响力，在这种对抗和竞争的环境中扩展我们的利益？我们必须考虑欧洲战争的最终结果，预测接下来的发展趋势，才能够决定针对中国的政策，确定最终将采取的行动。如果我们消极无为，日本帝国政府对中国的政策将失去主观能动性，我们的外交将永远受制于其它大国的联合势力。远东的和平将受到威胁，甚至日本帝国作为一个国家的存在必定也会受到危害。因此现在首先要询问我们的政府，战争结束后，我们应该采取什么方针来应对这一总体局面？正在做些什么准备来应对协约国共同施加给中国的压力？遵循什么政策来解决中国问题？当欧洲战争结束恢复和平之时，我们并不关心是二元君主国还是三国协约取得胜利，而是欧洲在欧亚大陆的未来影响力预期将扩大，日本帝国政府是否应该在此之前立即采用武力限制其发展。现在是日本迅速解决中国问题的最佳时机。这样的机会在未来几百年都不会再出现。现在采取行动不仅是日本的神圣职责，而且中国目前的状况也便于执行这样的计划。我们应该立刻作出决定并采取行动。如果我们的政府不利用这次难得的机会，将来解决中国问题时肯定会遇到很大的困难。日本在战后将被欧洲大国孤立，被他们羡慕和妒嫉，正如德国当前遭遇的那样。难道此刻解决中国问题对于日本还算不上是绝对必要？

没有人——即使那些不关心政治的人——能否认这份文件中透露出日本人的令人震惊的心态，不仅是对于他们的敌人，还包括对于他们的朋友。他们不相信任何人，不跟任何人作朋友，不羡慕任何人；他们倾向于认为在不久的将来可能全世界都会反对他们。他们论证的要点中针对英国盟友的与针对德国和奥地利的同样多；驱使日本人专注于这些事情的唯一动力，是确保日本能够阻止欧洲控制中国。很多处都提到，现在要断言谁将在这场大规模的欧洲战争中获胜还为时过早；也提到德国将永远是敌人。同时还预计，如果战争结果明确肯定地有利于协约国，那么英国、法国、和俄国组成的新的三强组合可能会对日本不利。虽然与英国的联盟协议——自1902年以来已续签两次——在远东地区应该占据重要地位，就如同英国和法国之间的协定在欧洲的重要性一样，但是100个日本人中没有一个人知道或关心这份协议；即使知道这份协议，也会冷漠地认为协议对于自己国家的重大国际义务无足轻重。在他们看来，与英国的联盟协议只不过是一页纸，可能在战火中被烧掉，而战火正在给世界带来可怕的阴影。与形势密切相关的是他们自己的计划，他们自己的在乱世中拿起武器的方法。这份黑龙会备忘录的第二部分，继续逻辑严密又不屈不挠地论述其观点，展现出名副其实的政治天才的印迹，清晰坚定。

清楚地界定日本对于全世界——特别是对于由这场可怕的死亡争斗催生的组合式政治对手——的态度之后，备忘录的第二部分仅关注中国，可以再分为两个部分。第一部分是建设性的，从发挥日本技能的角度概述重建中国的计划。这部分以一段阐释性的修辞语言开始。
 

Above contents are translated from / 以上内容译自
http://blog.angelcorp.net/fight-for-republic-in-china-original/#chapter-7

6. The Twenty-One Demands / 二十一条-4

在5月1日这次争论之后的48小时，北平明白日本正在考虑重要的步骤。每当国家进入危急时刻就会迅速出现在京城的那种隐约不安又变得非常明显，“最后通牒”这个词开始被低声说起。有人认为，虽然中国最大限度地维护了其权利，得到了英国和美国的宝贵的间接支持，但是世界形势很难阻止日本走向极端。因此不奇怪，日本于5月7日提出了最后通牒，要求在48小时内对修订后的条款给予满意的答复，否则将采取必要的步骤。仔细研读最后通牒文本将看到措辞的有趣变化。哄骗失败了，日本“现在确信，只要她不试图吞并其它外国势力在中国的权利，就不会被公开反对”，陈述用词非常挑衅。不过必须谨慎地指出重要的一点——日本同意“将第五组从当前的谈判中分离出来，将来单独讨论”。这仍然是悬在中国头上的达摩克利斯之剑；直到这把剑被扔回黄海水域之前，远东局势仍然危险。

日本对中国的最后通牒 / Japan’s Ultimatum to China
日本公使于1915年5月7日向中国政府递交的最后通牒：

帝国政府之所以与中国政府开展当前这次谈判，首先是努力处理日本和中国之间由战争所引发的纠纷，其次是尝试解决不利于中日亲密关系的各种问题，着眼于巩固两国之间诚挚友谊的基础，最终维护远东地区有效而持久的和平。为实现这一目标，帝国政府已经在今年一月向中国政府提出了明确的建议，到今天已经满怀诚意和坦率与中国政府举行了多达25次会议。

在谈判过程中，帝国政府始终以和解的精神说明这些建议的宗旨和目标，同时在另一方面，中国政府的无论重要与否的建议，都得到了倾力关注。可以充满信心地说，帝国政府已经不遗余力地为那些问题寻求令人满意和友好的解决办法。

对整套提案的讨论事实上已经在第24次会议上结束；那是在上个月的17号。帝国政府对谈判进行了广泛的审视，考虑到中国政府提出的动议，对原始提案作出了相当大的让步，并在同月26日向中国政府提交了经修订的协议提案；与此同时还主动提议，经修订的提案被接受以后，帝国政府将在合适的时候，以公平适当的条件，将胶州地带归还给中国政府，帝国时政府在收复胶州时付出了巨大的牺牲。

5月1日，中国政府对日本政府提交的经修订提案作出了答复，该答复违背了帝国政府的期望。中国政府不仅没有认真考虑经修订的提案，而且对于日本政府主动提议将胶州归还给中国政府，后者甚至没有对日本的善意和艰难之举表现出最低的感激。

从商业和军事的角度看，胶州是一片重要之地，在收复胶州的战斗中，日本帝国付出了大量的鲜血和资金，同时在收复后，帝国并没有义务将其归还给中国。不过为了增强两国未来的友好关系，日本提出了归还建议，但是令人非常遗憾的是，中国政府没有考虑日本的善意，没有对日本的艰难之举表现出感激。此外，中国政府不仅无视帝国政府归还胶州湾的友好提议，而且在回复经修订的提案时，甚至要求无条件的归还；中国还要求日本承担赔偿责任，赔偿因为在胶州采取军事行动而造成的所有不可避免的损失和毁坏；中国还进一步提出了与胶州领地有关的其它要求，宣布她有权参加将来在日本和德国之间举行的和平会议。虽然中国完全明白，无条件归还胶州及赔偿那些不可避免的损失和毁坏对于日本是绝对不能容忍，但她故意提出这些要求，宣称这是最终的、明确的答复。

由于日本不能容忍这些要求，因此无论是否妥协地解决其它问题都不符合她的利益。中国政府目前的答复总体讲来不明确、无意义。

此外，对于帝国政府修订后的其它建议，例如在南满洲和内蒙古东部，日本已经发展起特别的地理、商业、工业、和战略关系，对此所有国家都已经承认，并且由于日本参与两场战争而更加引人注目，中国政府在其答复中忽视这些事实，不尊重日本在该地区的地位。中国政府甚至随意修改帝国政府本着妥协精神、根据中国代表的声明拟定的条款，从而让谈判代表的声明成为空谈；眼看他们一方面承认另一方面阻拦，很难将诚实可靠和真心实意与中国当局联系起来。

至于在修订后的提案中聘用顾问、建立学校和医院、提供武器弹药、在华南建立兵工厂、特许建设铁路等方面的条款，这些条款要么附带有必须获得相关国家同意的条件，要么只是根据中国代表的声明记录在案，因此与中国的主权或中国和外国之间的条约丝毫没有冲突，但是中国政府在答复这些建议时，声称这些建议与其主权、中国和外国之间的条约不相容，打破了帝国政府的期望。面对中国政府的这种态度，帝国政府虽然遗憾看不到进一步谈判的空间，但仍然热衷于维护远东和平，希望有一套满意的解决方案以避免两国关系受到干扰。

因此，尽管谈判已容不下耐心，帝国政府还是重新考虑了其邻国政府的感受，答应把第五组从当前的谈判中分离出来，留待将来单独讨论，两国代表已经同意此项例外处理，同时把与福建有关的条款作为政府换文。中国政府应当感激帝国政府的友好，不加修改地立即接受4月26日经修订提案中包含的第一、二、三、四组中的所有条款，以及与原来第五组中福建省有关的政府换文。

帝国政府在此再次提出建议，希望中国政府根据此建议，在5月9日下午6点前给予令人满意的答复。在此宣布，如果在指定时间或之前没有收到令人满意的答复，那么帝国政府将采取必要的步骤。

注释 / Explanatory Note
连同最后通牒一起由日本公使于1915年5月7日递交给中国外交部长。

1. 福建问题作为政府换文将另行协商，推迟到以后谈判的五项条款是（a）聘用顾问（b）建设学校和医院（c）中国南方的铁路特许权（d）武器弹药的供应和兵工厂的建设（e）传教士的布道权利。
2. 接受有关福建的条款，中国政府可以采用日本公使于4月26日提出的形式，也可以采用5月1日中国政府复函中所载的形式。虽然最后通牒要求中国不作修改地立即接受4月26日提出的经修订的提案，但应该指出这只是陈述原则，不适用于此项条款和此项注释中的第4条和第5条。
3. 如果中国政府接受最后通牒中要求的所有条款，日本政府4月26日提出的将胶州归还给中国的提议仍然有效。
4. 第二组第2条关于租赁或购买土地的条款，术语“租赁”和“购买”可以使用替代性术语“临时租赁”和“永久租赁”或“协商租赁”，表示可无条件续约的长期租赁。
   第二组第4条关于由日本理事会批准警务条例和规章及地方税的条款，可作为秘密协议的主题。
5. 关于在内蒙古东部用地方税作抵押筹集铁路建设贷款和其它贷款的问题，类似于满洲里条款中有关事项的相同协议，其中的短语“与日本政府协商”可以使用替代性短语“与日本财团协商”。
   有关在内蒙古东部开设贸易市场的条款中涉及地点和条例的细则，可以遵循在山东的先例，作为政府换文的主题。
6. 修订后的条款清单第三组中的短语“对该公司感兴趣的人”，可删除“对…感兴趣的人”。
7. 日文版本的正式协议及其附件应当作为官方文本，或者中文和日文均作为官方文本。

递交这份文件后引起公众恐慌的说法显得有些夸张，不过确实响起了非常严重的警报；现在已经知道，在北平的日本公使馆当时紧急发送电报给东京，表示如果此事交由在场者自行决定，那么可能争取到更好的条款。日本政府本身也刚才渡过了一段焦虑时间，收到些明确无误的警告，世界和平已经来临，强制挤压可能会发生些什么事情。因此日本政府没有再作其它举动，第二天，中国以下文形式表示接受最后通牒。

中国政府对于日本政府的最后通牒的答复，1915年5月8日由外交部长递送给日本公使。

本月7日下午3点，中国政府收到了日本政府的最后通牒，连同包含七项条款的注释说明。最后通牒在结尾处希望中国政府在5月9日下午6点前给予令人满意的答复，并且宣布，如果在指定时间或之前没有收到令人满意的答复，那么日本政府将采取她认为必要的步骤。

中国政府为了维护远东地区的和平，除第五组中推迟到以后谈判的五项条款外，在此接受第一、二、三、四组中的所有条款，以及4月26日的修订后提案中所载的与第五组福建省有关的政府换文，根据日本政府最后通牒附带的包含七项条款的注释说明，在此希望所有悬而未决的问题都得到解决，籍此进一步巩固两国之间的友好关系。特此请日本公使指定时间致电外交部，对文本字面作改进，尽快签署协议。

这样结束了有史以来在北平发生过的最非同寻常的外交谈判之一。
 

Above contents are translated from / 以上内容译自
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